泰国总理塞蒂亚万 新华社 资料图
尽管面临罢免案的压力,泰国总理塞蒂亚依然积极开展内政外交活动。据《大公报》报道,塞蒂亚5月29日访问中国香港,与香港特首李家超会面。5月28日,塞蒂亚内阁还批准了为泰党在大选中承诺的数字钱包刺激计划33亿美元的财政预算案;同日,塞蒂亚内阁还批准了泰国加入金砖国家的申请。
不久前,濑田出席日经亚洲未来论坛并访问日本。本月初,濑田调整了内阁多个重要职位的人选,包括副总理、外交部长、财政部长、卫生部长等。日经亚洲28日报道称,5月初内阁改组的目的之一就是加速推出数字钱包计划。这项主要通过贷款筹资、旨在刺激消费、帮助低收入人群的公共项目是为泰党在去年大选中的关键承诺之一。
塞塔忙碌的政治生活与他所承受的法律压力形成鲜明对比。5月23日,泰国宪法法院裁定,法院接受了40名参议员提交的罢免塞塔的请愿。塞塔在法庭审理期间无需暂停总理职务,但他只有15天时间解释相关事项。如果他任命披集楚恩班为总理府部长(也称国务部长)的提议被裁定违宪,塞塔很可能被免去总理职务。
“宪法法院接受了40名看守参议员的诉求(编者注:这些参议员的正式任期于5月11日结束),一夜之间动摇了政府的稳定。突然之间,泰国总理可能在未来几周内被突然停职并被赶下台,这种方式乍一看似乎合情合理,”泰国政治学专家、朱拉隆功大学教授蒂蒂南·蓬苏迪拉克对澎湃新闻()表示。
除了塞塔,泰国法院还将在未来几周内审理是否禁止泰国未来党(主要反对党)以及前总理他信·西那瓦是否犯下“大不敬罪”。彭博社5月30日报道称,泰国进入了政治不确定性的新阶段,这可能会进一步损害泰国脆弱的金融市场。
濑太邀请“前任总管家”帮忙?
在提出请愿的参议员看来,泰国宪法要求部长“廉洁正直”,禁止不遵守道德标准的人担任部长。2008年,他在担任前总理他信的律师时,曾试图贿赂最高法院官员,被判入狱六个月。塞塔明知此事,仍任命皮彻为内阁成员,这是“违宪的”。
泰国玛哈沙拉堪大学政治与治理学院副教授桑亚拉·梅苏万对澎湃新闻表示,这是与前总理巴育关系密切的旧势力对现任泰国内阁的警告。参议院是2017年宪法中设立的,作为制衡直选众议院的工具,目的是保护军方、保皇派、保守派等旧势力集团的政治权力,而塞塔曾承诺要限制参议员的过大权力。
面对法律程序,濑田显得相当自信。5月24日,他在日本的一场活动中对媒体表示,自己是无辜的,尊重宪法法院,希望“顺其自然”。他还强调,支持者可以放心,他所做的一切都是诚实的。
信心满满的言论背后,塞塔也在积极寻求可能的应对措施。本周早些时候,《民族报》等泰国媒体报道称,泰国政府消息人士透露,塞塔将任命前副总理维沙努为政府内阁秘书处法律顾问。据《曼谷邮报》报道,塞塔5月27日承认,自己曾向维沙努寻求法律建议。不过,塞塔并未透露与维沙努通话的细节。泰媒关注维沙努给了塞塔什么建议,以帮助塞塔向宪法法院解释情况。对此,塞塔表示:“我认为,这件事更适合被视为我和维沙努之间的私事。”塞塔反复强调,他有信心打赢这场官司,15天的时间足够了。“关于大家关心的问题(请愿事件),媒体每天都会问我,但我的回答是,我对每件事都始终抱有一定程度的关注。”
作为一名资深法律学者,威萨努其实在泰国政坛也是知名人物,被认为是泰国历届政府技术官僚的代表人物,曾连续15年在泰国10届政府任职,并多次担任高级法律专家,被誉为泰国政府的“大管家”。
维萨努此次重返政坛可谓“重出江湖”,引起泰国政界和媒体的轰动。据泰国PBSWorld电视台5月30日报道,维萨努当天解释称,自己重返政府的原因是“无法抗拒”塞塔的坚持。维萨努称,塞塔于5月25日(宪法法院确认接受参议员请愿书两天后)来到他家中,邀请他再次担任副总理。维萨努以健康原因、忙于其他事务、需要花时间陪伴家人为由拒绝了塞塔担任副总理的邀请。据《曼谷邮报》30日报道,维萨努曾称自己患有严重的肾病,每天晚上都需要接受长期透析,这意味着他不能像过去一样工作到深夜。
维萨努还称,在他拒绝担任副总理的提议后,塞塔随后建议他可以担任塞塔内阁的法律顾问。塞塔还强调,这一职位“与政治立场无关”,不会分配“公车和办公室”,也不需要官员申报财产,维萨努只会得到一些内阁会议津贴。维萨努称,塞塔列出了本届政府需要他帮助的法律事务。虽然维萨努也推荐了其他法律专家,但塞塔坚持要邀请维萨努担任顾问,于是他态度软化,接受了提议。
此前,维萨努曾承诺不会重返政坛,因此泰国国内有声音批评他违背誓言。维萨努30日回应称,担任顾问“不算违背誓言”,如果出任副总理才算违背承诺。维萨努强调,由于健康原因,他不会任职太久。
“法律仆人”做什么?
去年8月22日,塞塔在泰国国会两院联席投票中成功当选总理,打破了长达三个月的组阁僵局。作为商界大亨,塞塔是前总理他信和前总理英拉的密友,也被认为是为泰党推举的能够调和保守派和进步派的中间路线候选人。塞塔当选总理的同一天,流亡海外15年的他信回到了泰国。
和塞塔一样,他信最近也陷入了法律纠纷。5月29日,总检察长办公室发言人普拉韦、副发言人纳肯和刑事第8司特别检察官维普宣布,总检察长已下令对前总理他信·西那瓦提起公诉,罪名是违反《刑法》第112条“叛国罪”。
由于时间巧合,不少泰国媒体和分析人士将威萨努“回归”与塞塔、他信等人面临的法律压力联系起来。不过,威萨努30日强调,他重返政府与宪法法院审理的案件无关。他28日还表示,塞塔请愿诉讼的辩护团队将由皮彻领导,这意味着,引发参议员请愿的他信前律师、前总理顾问皮彻将亲自带队做法律辩护。
维萨努30日反驳说,她的任命与为前总理英拉回国铺平道路无关,不会帮助他信从“大不敬罪”案中获得假释。“英拉随时可以回国,只要登上回国的航班就行。我帮不了她,因为她已经被判有罪,被判处五年监禁。我也没办法帮助他信,他信已经获得皇家赦免,刑期已减。”维萨努说。
作为一名博学多识的技术官僚,维萨努数十年来一直是泰国政坛的常客。维萨努的最高职位是副总理,他曾在2002年至2006年和2014年至2023年担任副总理。他担任副总理的两届任期内协助的两位总理的政治立场“截然相反”,一位是被贴上民粹主义、改革派标签的他信,另一位是被贴上军官、保守派、保皇派标签的巴育。
据《民族报》报道,自1991年以来,威萨努几乎帮助每一届政府通过法律手段成功摆脱政治危机。1991年,威萨努成为时任总理差猜·春哈旺政府的副内阁秘书长。次年,他成为短暂的素金达·甲巴允政府的发言人。此后,他为历任总理服务,不论其政治派别。威萨努利用自己的法律专业知识帮助他信政府摆脱政治危机,并为法律的制定或实施提供建议,赢得了“法律事务公仆”的称号。
2006年6月24日,维萨努在任3年零9个月后辞去内阁职务。2014年5月泰国发生政变,维萨努被任命为泰国国家和平秩序委员会顾问,后被任命为主管法律事务的副总理,任期5年。2019年大选后,军方领导人巴育再次当选总理,维萨努再次被任命为副总理。
在巴育政府任职期间,威萨努获得过媒体记者给予的三个称号。2019年,威萨努被媒体称为“Sri Thanonchai Rod Chong”:Sri Thanonchai 是泰国文学中的人物,以狡猾和能言善辩而闻名;Rod Chong 的意思是“能从洞里逃出来”。2020年,威萨努获得“Hait 士兵”的称号:“Hait”是一种洗衣漂白剂的品牌,因为媒体记者认为威萨努就像漂白剂一样,能洗掉政府的“脏衣服”。2023年,威萨努被赋予“洗衣机”的称号:他“洗”掉了政府的所有违法行为。有记者称,威萨努处理的任何问题都会“一尘不染”。
这种跨越不同阵营的经历,让维沙努显得颇有本事,同时也让各方好奇他是否会采取行动帮助塞塔渡过难关,以及具体会以什么方式提供帮助。
政治“司法化”?
随着威萨努重回政府,泰国政坛出现了“总理频频更替,唯独威萨努留任”的微妙局面。塞塔很可能将依靠威萨努应对诉讼危机,这体现了司法系统对泰国政坛的强大影响力。提蒂南·蓬苏迪拉对澎湃新闻表示,在这一系列事件中,最突出的机构就是司法系统。“虽然泰国已经(摆脱了军政府),通过民主选举产生了新的文官政府,但新的问题也随之而来:泰国是否真的处于司法系统的统治之下?与过去二十年赤裸裸的军事政变不同,现在重要的是司法系统及其部分法官的权利和作用。”
蓬苏迪拉提到,司法权的主导在学术界被称为政治的“司法化”,这意味着司法机构往往是做出最终决定的力量。在泰国的背景下,宪法法院和最高法院政治办公室负责人等司法力量可以驱逐民选政治人物或阻止他们采取行动,但这些监察机构不会被用来对付军队、法官、公务员等力量。“泰国以外的许多社会可能会担心行政部门权力过大或立法机构分裂。但在泰国,人们往往担心司法机构权力过大而倾向于保守。”
蓬苏迪拉解释称,自2001年以来,泰国几乎每一位当选的总理都未能完成任期,他们要么被军事政变推翻,要么被司法部门剥夺职务。“宪法法院、选举委员会和国家反腐败委员会密切合作,任何持有有效国民身份证的泰国成年人都可以向这三个机构中的任何一个提交针对总理的诉状。”蓬苏迪拉说,他信、沙马、颂猜、英拉等“他信派”前总理就是在这样的行动中丢掉职位的。“看来宪法法院不会罢休,直到政坛出现他们喜欢的政府。前总理阿披实和巴育的政府也受到很多指控,但记录显示司法部门并没有让这些政府关门。”
泰国宪法法院的“利剑”也悬在主要反对党远东党头上。据新华社报道,远东党在去年5月举行的众议院选举中获胜,但在长达两个月的政治僵局中被排除在组阁程序之外。当时,在选举中获得第二多席位的为泰党决定与包括亲军方政党在内的其他小党派结盟。为泰党当时强调“已尽一切努力支持远东党”,并决定不与远东党组成联合政府,因为其他政党和部分属于军方阵营的众议院议员无法接受远东党提出的修改泰国法律中有关冒犯君主罪相关条款的建议。
远东党的部分政治观点被泰国建制派认为过于激进,这些激进立场不仅导致其去年难以组阁,还使其面临被宪法法院勒令解散的风险。蓬苏迪拉在分析文章中称,远东党即将被宪法法院勒令解散,泰国社会认为这已是“定局”。宪法法院今年1月判决,远东党要求修改“冒犯君主罪”的行为,相当于企图“推翻以国王为国家元首的泰国民主体制”。泰国选举委员会根据1月的这一判决,向宪法法院提出请愿,要求解散远东党。
据PBSWorld报道,远东党领袖Chaithawat Tulathon 5月27日强调,法律存在模糊性和解释空间,他不同意宪法法院应该评判部长的正直性。“如果Setthakul总理对Pitcher的有争议的任命是不恰当的,那么应该被追究责任,并通过政治手段进行批评……这可能会影响公众对Setthakul和Setthakul政治前途的信任。”
尽管远东党面临“全军覆没”的风险,但杜拉通等党内主要人物仍在试图积极介入政局。杜拉通27日还表示,如果发生“政治事故”导致塞塔下台,该党将提名前党魁、前总理候选人皮塔为新总理候选人。杜拉通还否认了远东党与为泰党再次联手的可能性。28日,远东党发言人帕里对塞塔政府任命威萨努的做法提出了批评。帕里认为,无论出于何种原因,现政府都不应该从上届军政府“招兵买马”。
据日经亚洲28日报道,泰国国会下属研究机构巴差提波国王研究所的民意调查显示,如果现在举行大选,未来前进党将赢得至少208个众议院议席,比去年大选中获得的151个议席还多;皮塔也是民调中最受欢迎的总理候选人,支持率达46.9%。