近期，泰国副总理及财政部长皮查伊主持召开了东部经济走廊（EEC）政策委员会的会议，对涉及连接三座机场（包括廊曼、素万那普和曼谷机场）的高铁项目合同修订要点进行了归纳。会议的核心目标是保障政府与私营企业均能从该项目中获益，并确保项目能够平稳推进。
合同修订的背景与目的
自2017年动工建设连接三座机场的高铁工程以来，历经多轮协商与时间延后。受新冠病毒疫情冲击，工程进展遭遇重大挑战。为保障工程按期完工，泰国当局决定对合约条款进行修订，旨在维护政府与私营企业双方权益的同时，优化投资布局。
合同修订准则不仅兼顾了现行的经济状况，亦全面预判并应对了未来潜在的风险与挑战。政府与私营机构间的合作通过分阶段支付公共投资费用、增设额外担保措施以及调整特许使用权费用等手段，实现了双方关系的深化与强化。
公共投资成本的调整
合同修订环节中，公共投资成本（PIC）的变动尤为关键。政府将依照项目推进情况分阶段支付PIC，总额度限定于1,200亿泰铢以内。此调整举措既缓解了政府财政负担，又保证了项目资金流的稳定性。
为确保高铁项目在五年内完工并投入使用，私营企业需提供总计1600亿泰铢的额外担保。此举措显著提升了项目的可信度，并显著提升了私营企业的责任意识与紧迫感。此举进一步加深了政府与私营部门间的合作关系，并增强了其稳固性。
项目建筑物所有权的转移
合同修订中，项目建筑产权变更亦为关键要素。依修订版合同规定，建筑产权将依付款进度递进转归泰国国家铁路局（SRT）所有。此变动既巩固了政府对该项目的监管权力，亦提升了项目的公开性与可靠性。
借助此途径，政府与私营机构间的协作关系得以深化强化。项目建筑产权的移交不仅保障了工程的无缝推进，而且为后续的运营与治理奠定了稳固的基石。
机场快线特许权使用费的调整
机场快线（ARL）合同修订中，对特许权使用费的调整构成关键条款。依据修订版合同，私营企业需按年度分七个阶段支付特许权使用费，每阶段支付金额为106.7109亿泰铢，且首笔费用须在合同修订版签订当日一次性付清。
私营企业需提交等值于ARL特许使用费金额的银行担保函，此举措不仅稳固了政府财政收入，亦显著提升了私营企业的责任意识与行动紧迫性。
额外收益分享机制
合同修订中，额外收益分配机制亦为关键条款。若未来项目贷款利率有所下调，私营部门投资内部收益率（IRR）增幅超出5.52%，国家铁路局将可要求私营方支付相应的超额收益部分。此修订旨在保障政府权益，同时亦提升私营方的责任意识与行动紧迫性。
额外收益分配机制不仅保障了项目流程的顺畅实施，同时亦为项目后续的运营与管理构筑了稳固的基石。
开工通知（NTP）豁免与不可抗力条款的更新
合同修订中，对开工通知（NTP）免责条款及不可抗力条款的修订亦属关键环节。项目各方拟制一份协议纪要，旨在解除部分尚未达成的NTP要求，以便国家铁路局能在合同生效后迅速发布NTP。此变更不仅保障了项目实施的无障碍，还提升了项目的公开性和信赖度。
对合同中涉及不可抗力及免责条款进行修订，旨在与各类公私合作项目标准相契合。此改动不仅有助于保障项目运作的顺畅，而且为项目后续的运营与管理工作奠定了稳固的基石。
项目预期与未来展望
朱拉秘书长于EEC政策委员会中表示，修订后的合同预计将在2024年12月前完成签订，并于2025年1月启动建设，预计于2029年完工并投入使用。该连接三个机场的高速铁路项目是东部经济走廊特区的核心项目，项目完成后将对泰国交通体系产生重大而深远的效应。
预计该项目投运后，将显著拉近城市间距离，并为泰国带来约6,500亿泰铢的经济收益，同时在建设过程中提供至少16,000个就业机会，推动相关行业岗位数量超10万，为泰国及东南亚地区的交通进步注入新的活力。
您如何看待泰国政府与私营机构在高铁建设领域的协作模式，其能否成为他国参考的范例？敬请于评论区发表您的见解，并对本篇文章给予点赞与转发，以便让更多人士洞悉这一关键工程。
