近期，日本、韩国对中国游客实施限制入境措施，引发中国网民强烈不满。 相比之下，泰国、柬埔寨、缅甸等对中国游客回国则友好得多。
我们都是中国的邻国，为什么差异这么大？ 除了经济因素之外，还有什么更深层次的原因吗？
经济是各国移民政策差异的重要原因
东南亚国家率先行动，积极欢迎中国游客。 许多人将此解释为东南亚国家更依赖旅游收入。
从泰国人的角度来看，这种说法是有道理的。 据Statista网站显示，2019年泰国旅行旅游业对GDP贡献率为21.9%，旅游业也是泰国最大的就业部门之一。 根据OECD数据，按2019年旅游收入占GDP的比例计算，韩国为2.5%，日本为2.0%。 因此，严重依赖旅游收入的国家往往政策更加开放。
疫情爆发前的2019年，全球旅游业占GDP的平均比重为10.3%，达到9.6万亿美元，而2021年这一比重则下降至6.1%。疫情对旅游业的影响可见一斑。
2016-2021年中国出境旅游人数及同比增速
以旅游总收入排名全球第一的美国为例，美国经济分析局数据显示，2020年出行旅游收入同比下降48.0%。构成上，首先是汽油消费下降，其次是航空服务收入下降，然后是餐饮收入下降，最后是住宿收入下降。 旅行和旅游业占美国GDP的比重从2019年的2.9%下降到2020年的1.7%。
美国旅行授权电子系统（ESTA）发布的报告显示，2020年前10个月，全球旅游总收入损失9350亿美元，其中美国损失高达1470亿美元。 泰国排名全球第四，损失约375美元。 亿美元，而日本和香港同期分别损失260亿美元和240亿美元。
由此可见泰国经济受旅游业影响有多大。 泰国旅游和体育部的数据显示，2019年泰国国际游客人数达到4000万人次，2020年下降至670万人次，2021年不足50万人次。泰国很早就开始出台措施，积极吸引国际游客。 从这个意义上说，泰国政府对中国游客表现出积极的意图也就不足为奇了。
中国游客的减少是近两年全球旅游版图萎缩的重要原因之一。 中国旅游研究院去年底发布的报告显示，2020年至2022年我国出境旅游人数将减少4亿人次，2021年我国出境旅游人数将减少至2600万人次，较2019年下降83%。2022年出境旅游人数将与2021年基本持平，这意味着将不到疫情前的20%。 这也意味着中国游客的重要性可能不如过去。
根据以往对国际旅行模式的研究，人均收入较高的国家国际旅行更加频繁。 比如北欧国家，人均每年出境旅游次数不到中国等新兴市场国家的人均出境旅游次数0.5次，非洲国家则更少。 随着收入水平的提高，特别是我国中等收入群体的扩大，我国出境旅游人数将升至世界第一。 然而，疫情对国际旅行造成了很大影响。 对于不太依赖旅游收入的国家来说，损失一定数量的国际游客不会对经济造成太大影响。
根据中国旅游研究院2022年报告预测，未来中国游客将更倾向于以欧美作为旅游目的地。 但随着今年年初十多个国家对中国游客采取限制措施，中国出境游客的国家和地区分布可能再次发生变化。
中国游客期望选择的出境旅游目的地分布，摘自《2022-2023年中国出境旅游发展年度报告》
国际旅行通常从近到远，从文化相邻、经济发展水平相似的邻国地区开始。 比如，改革开放后，我国出境旅游的目的地最初是边境旅游，然后是“新马泰”，即新加坡、马来西亚、泰国等地。
近年来，已发展到韩国、日本。 两国旅游部门数据显示，疫情前，我国每年赴韩国、日本旅游人数分别为600万人次和800万人次，人均消费分别为2万元和3万元。 这高于我国出境游客9000元的人均消费水平。 日本和韩国的消费量有点高。 原因在于，中国出境游客并非只为自己购物，往往是为几个人甚至多个家庭（例如亲戚、朋友）购物。 从旅游消费发展水平来看，仍处于购物消费阶段。
从游客人数来看，前几年中国赴泰游客每年都超过1000万人次，但消费却不如韩国、日本高。 麦肯锡公司的一份研究报告显示，2019年，国际游客占泰国游客总数的33%，但占全部旅游支出的近60%。 国际游客人均支出为1500美元，而泰国国内游客的消费金额仅为150美元。
从经济收入来看，泰国确实高度依赖旅游业。 韩国和日本过去也非常重视中国游客。 而且，中国游客的旅游消费正在升级，从购物逐渐发展到自然探索等深度体验游，其中不少是医疗旅游。 和康复目的。 日本、韩国发展水平较高，也是中国游客增长较快的目的地市场。
过去，日本政府对此有着非常清醒的认识。 例如，2015年，日本政府提出“旅游立国”，计划吸引3000万游客赴日旅游。 日本国土交通省提供的数据显示，2018年访日国际游客人数首次突破3000万人次，2019年达到3188万人次。不过，随着疫情的爆发，访日国际游客人数首次突破3000万人次，2019年达到3188万人次。 2020年国际游客数量下降至412万人次，2021年更进一步降至25万人次。2019年国际游客访日消费总额为4.8万亿日元，其中中国游客占比36.8%，美国游客占比36.8%仅占6.7%。
从经济上来说，中国游客对于日本和韩国来说也非常重要，那么为什么日本和韩国政府这次对中国游客的态度远不如东南亚国家友好呢？
政治外交因素不容忽视
除了经济因素外，人们也会关注游客数量。 例如，赴新加坡的中国游客数量远少于泰国； 其他人则强调时差。 例如，韩国认为，2023年第二季度之后，中国的疫情水平将达到这一轮峰值，韩国可以彻底放松。
但从政治外交因素来看，即便是2023年1月至3月东北亚、东南亚地区对中国游客入境采取差别化、歧视性政策，也反映出中国周边外交中两地区的温差。 考虑到当前中国外交面临的挑战和国际形势的剧烈变化，周边国家疫情政策的调整已经远远超出了一般意义上的公共政策。
东南亚在疫情政策上对中国的友好立场至少反映了去年11月以来中国对东南亚外交取得的积极成果。
我们可以先看一下近四个月来中国与东南亚国家的外交活动：
2022年10月30日至11月2日，越共中央总书记阮富仲访华。 这是中共二十大胜利闭幕后中国首次接待外国领导人访华。 中越签署文化、旅游等13项协议。 合作文件。
11月1日至2日，国务院副总理韩正应邀访问新加坡，与新加坡副总理王瑞杰共同主持中新双边合作机制会议。 会议不仅关注“一带一路”、经贸问题，还关注公共卫生和文化交流。 内容。
11月8日至13日，国务院总理李克强访问柬埔寨并出席东亚合作领导人系列会议。 李克强总理指出，中国与东盟“正在加紧优化签证政策、增加航班等措施，便利商务人员往来”； 中方愿在做好防疫工作的前提下，为东盟留学生回国复课提供最大便利，实现“想多少回多少回”。
11月16日，国家主席习近平在二十国集团巴厘岛峰会期间同印度尼西亚总统佐科举行会谈。 两国元首就共同构建中印尼命运共同体达成重要共识，同意以2023年庆祝中印尼建立全面战略伙伴关系10周年为契机，开创中印尼合作新格局。高层合作。
2023年1月3日至5日，菲律宾总统马科斯应邀访华。 习近平主席在会议上指出，中国正在积极优化调整疫情防控措施，更加科学统筹疫情防控和经济社会发展。 相信两国人民很快就能恢复疫情前的密切交往和交往。 马科斯还表示，期待疫情过后有更多中国人前往菲律宾旅游、学习。 在访问结束时签署的联合声明中，双方“承诺努力将两国城市特别是首都之间的游客数量和直航航班恢复到疫情前的水平”。
相比之下，中国与其两个最近邻韩国和日本的关系却很难出现好转。
2022年11月15日，习主席在巴厘岛会见韩国总统尹锡岳时特别指出，反对经济合作政治化、泛安全化。 尹总统当时也回应称，希望同中方保持各层级交往，加强人文交流，增进两国民间友谊。
11月17日，习主席在曼谷APEC会议期间会见日本首相岸田文雄时指出，日方在历史、台湾等重大原则问题上要信守承诺并妥善处理； 必须培养相互客观、积极的认识，促进相互了解。 人们是相互联系的。
但从事情的进展来看，日韩两国并没有完全履行这一承诺。 这说明韩国的对华政策不仅深受国内舆论影响，也受到美国对华政策的制约。
因此，需要进一步解释的是，为什么最近东南亚与中国的合作比中国与日韩的合作要好。
这需要对地缘政治影响有深入的了解。 毫无疑问，日本和韩国是美国在对华博弈中力图牢牢掌握的重要助力。 乌克兰危机爆发以来，日本不断渲染“中国威胁论”。 日本在去年底发布的多份国家安全文件中，将中国定义为与美国一样的最大挑战者，并表示将把军费开支增加到GDP的2%。 。
随着保守政权执政，韩国政坛加速右倾。 在其去年底发布的“印太战略”文件中，虽然没有将中国视为假想敌，但也以价值观差异作为论据基石，进一步彰显其与中国的关系。 立场差异巨大。
然而日韩的这些“示好”并没有换来美国的真诚对待。
美国政界对东南亚有强烈的优越感和傲慢感。 尽管美国近期加大了在东南亚的外交力度，但东南亚几乎从来都不是其外交的优先方向。 美国的一些言论，例如重返亚太或东南亚，往往只是口头上兑现其对该地区的承诺。
美国总统拜登2022年11月12日在东盟-美国峰会上表示，美国将继续加强对东盟的投资。 （图片来源：联合早报）
过去十年左右，只有少数美国高级官员访问过东南亚。 而且，美国高官往往因国内政治因素甚至个人因素，在同意参加东南亚领导人重要外交活动后“放手”。 许多东南亚领导人都束手无策，降低了对美国承诺可信度的期望。
据报道，2022年11月13日东亚峰会开始后，美国总统拜登依然没有现身，美国领导人席位空缺。 （图片来源：联合早报）
反观中国，我们高度重视东南亚，并多次表示这是中国外交的优先方向。 我们在这里投入了大量的人力、物力，践行亲诚惠容的方针政策。 以诚待人，是中国让很多东南亚领导人感受到的。
中国与东南亚国家有着数千年的交往历史。 美国是20世纪才崛起的，对中小国家的友好姿态也是近几十年才出现的。 而且，很多时候的原因是出于冷战对抗苏联的需要，或者是大国竞争的需要，并不是主动为东南亚服务。 计划。
美国行动的溢出效应可能仍会让一些人“着迷”。 事实上，东南亚从中得到的教训之一是，一个强大的中国比一个衰落的中国更有利于地区和平。 美国宣扬和鼓励的“中国威胁论”很难在东南亚找到市场。
随着中美大国竞争加剧，地缘政治影响必然向周边地区蔓延。 作为美国的盟友，韩国和日本面临着越来越狭窄的空间。 在防疫政策方面对中国游客的态度，必然成为中国检验日韩是否有能力独立推动对华关系发展的重要因素之一。 日韩需要提高协调能力，加强对华沟通协调，特别是对华公共外交。
