《财经》记者姜伟/文
细节决定成败。 经过一年多的谈判，中泰双方仍未就铁路合作项目细节达成一致。 由于贷款利率和成本等因素，泰国近期宣布将自行承担资金，不再寻求中国的资金支持，原定路线也被缩短。
修改后的路线将仅包括从泰国首都曼谷到东北部城市呵叻的一段路段。 这条铁路总长250公里，不到此前规划线路的三分之一。 呵叻的终点距离泰国和老挝边境还有400公里左右。 按照此前规划，这条铁路将一直延伸至泰国与老挝边境的廊开府。 与正在建设中的中老铁路接轨后，可经老挝磨丁、中国磨憨到达昆明。
2015年底，两国代表在泰国中部大城府举行中泰铁路合作项目启动仪式。 但三个月后，项目再次发生变化。
泰国驻华大使戴乐尼勇对《财经》记者表示，中泰铁路合作细节仍需敲定。 他表示，如果中方能提供好的报价，泰国仍会考虑使用中国资金。
“原则没有改变，我们将继续推进这个铁路项目。” 戴乐倪勇说道。 两国政府还达成共识，该项目将在泰国现政府内部启动。
谈判陷入僵局
据知情人士透露，《财经》记者透露，今年3月，在海南三亚举行的澜沧江－湄公河合作首次领导人会议上，泰国总理巴育在与中方双边会谈中讨论了中泰铁路项目。李克强总理。 讨论过。
会谈后，巴育宣布泰国将独立筹集资金。 去年12月，巴育也谈到了这个项目的融资安排：“如果我们能实现100%投资，那是一件好事，我们就不用和别人分享利润了。但我们没有这么大的资金。”金额很大，所以我们需要成立一家合资企业。”
巴育回泰接受记者采访时表示，中方对泰方决定不持异议。
中泰双方原定于今年5月就该项目的投资形式、建设成本和贷款利率作出最终决定，然后开工建设。 不过，谈判的进展似乎并不顺利。 为了打破僵局，泰国宣布了这一令外界惊讶的消息。
在贷款利率方面，泰国对中方提出的2.5%的利率并不满意，希望中方提供的优惠利率能够低至2%。
泰国追求的是贷款利率和项目成本上的“友好价格”。 泰国交通部长阿康在接受新加坡海峡时报记者采访时表示，中泰铁路合作项目是连接本地区的重要政府间项目，也是纪念中泰建交40周年泰国。 “这就是为什么我们对中方说，这是一个友谊项目，所以不要赚取任何利润。”
双方也有不同版本的成本估算。 中国估计成本超过5000亿泰铢（约142亿美元），而泰国的数字为4000亿泰铢（约113.6亿美元）。
这种差异还体现在泰方提出的合资公司的股权结构上。 根据之前的谈判，该项目将采取工程总承包（EPC）的形式，但后来讨论的方案还包括设立特殊目的公司（SPV）。 涉及泰国的缅甸土瓦经济特区开发项目也采用这种形式。
关于SPV的出资比例，双方商定了中方出资60%或70%的不同方案。 在泰国看来，该项目是中国“一带一路”战略的重要组成部分，中国应该承担大部分投资。
但泰国在要求中国承担较大数额投资的同时，却不愿转让沿线开发权。 阿康承认，泰国之所以选择成为独立投资者，是因为无法向中国提供其他优惠条件，包括沿线开发权。
对于2%的优惠利率，泰国参考的是中国参与建设的印尼雅加达至万隆高铁项目。 “泰国与印尼雅万高铁相比，但后者包括土地经营权和开发权，而泰国不提供。” 中国社会科学院亚太与全球战略研究所研究员徐利平告诉《财经》记者。 在雅万高铁项目中，中国提供了2%的贷款利率，但两国企业财团还获得了高铁沿线的土地开发权。
泰国不再寻求中国的资金支持后，将通过借款筹集资金。 “泰国有借钱的空间，”阿孔说。 泰国驻华大使戴乐尼勇对《财经》记者表示，泰国在融资来源方面对所有人开放。 他表示，如果中国的报价足够有吸引力，泰国仍会向中国借钱。
在徐立平看来，巴育通过宣布独立融资，正在释放更多信号，希望在谈判中获得更多筹码。
最终结果还有待协商。 “我们会尽力尽快敲定，因为我们计划在今年八月开始施工。” 戴乐倪勇说道。 他没有透露新一轮会谈何时举行，但表示很快就会举行。
新旧路线
中泰铁路合作项目始于英拉·西那瓦政府时期。 2013年10月，中国总理李克强访问泰国期间，中泰签署了“大米高铁”协议。 然而次年5月，泰国政局发生变化，英拉下台，巴育接任总理，中泰高铁项目也一度被搁置。
直到2014年12月，中泰两国在两国总理见证下签署《中泰铁路合作谅解备忘录》，开启了两国铁路合作的新进程。
此后一年多的时间里，双方就中泰铁路合作项目的具体细节进行了密集谈判。 仅2015年，中泰铁路合作联委会就在中泰两国召开了9次会议。
规划路线全长约860公里，呈“人字形”，贯穿泰国南北。 它从泰国东北部重要港口廊开出发，一路向南，途经乌隆府、孔敬府、呵叻府。 东南至泰国工业中心马塔布罗勇港，西南至泰国首都曼谷。 途经泰国10个府。
目前，泰国铁路全部采用米轨，列车速度仅为每小时50公里。 中泰铁路将是泰国第一条标准轨距铁路，设计时速180公里，提速250公里。 全部采用中国技术、标准和设备。
中国铁建东南亚公司总经理朱锡军去年表示，中泰铁路建成运营后，每年可能新增200万中国赴泰游客。 泰国农产品出口将更加便利，泰国作为东盟交通枢纽的地位将进一步巩固。
巴育曾表示，中泰铁路合作项目具有历史意义，必须确保2015年10月如期开工。但直到去年12月，项目开工仪式才正式举行。 中国国务委员王勇、国家发展和改革委员会副主任王晓涛、泰国副总理巴真、交通部长阿康阿康在大城邦巴茵区清拉农火车站出席仪式。泰国。 王勇宣读了李克强的贺信，巴金宣读了巴育的贺信。
一位受邀参加启动仪式的人士告诉《财经》记者，当天举行的并不是奠基仪式。 截至启动仪式举行时，双方尚未就具体合作细节达成一致。 谈判陷入僵局的领域包括贷款利率和成本估算。
由于泰国最新提议是建设时速250公里的高速铁路，而不是之前设定的中速铁路，且泰国已决定独立筹集资金，因此中泰双方仍需讨论更新的细节。
但戴乐尼勇强调：“我们也会使用中国技术。” 中国将负责工程、采购和施工管理，提供列车、信号系统和轨道，泰国承包商将能够参与施工。
减少的路线将连接曼谷和呵叻。 呵叻位于首都曼谷东北200多公里处，是泰国东北部的交通枢纽。 目前，从曼谷到呵叻的车程约为 3 小时。 高铁建成后，时间将缩短至1小时。
Akorn表示，最初规划的航线将耗资超过5000亿泰铢，这笔投资负担对于泰国来说过于沉重。 从曼谷到呵叻的路段预计建设成本为1700亿泰铢。 阿孔指出，这一阶段的建设不会成为负担，因为私营部门参与沿线发展地区的收益可以覆盖建设成本。
不过，泰国国内对于泰国政府提出的新航线也存在质疑声。
泰国前总理、民主党领袖阿披实·维乍集瓦致信巴育，要求巴育政府重新评估中泰铁路修改方案。 他认为新计划在经济上不可行。
泰国交通部此前预计，该铁路建成初期年客运量将达到750万人次，远期将达到2000万人次。 阿披实认为，修改后的路线只会到达呵叻，不会与中国铁路相连。 原来的假设将不成立，这条铁路的经济价值将严重下降。
阿披实还对泰国作为该项目唯一投资者所面临的金融风险表示担忧。
暹罗商业银行经济情报中心在报告中表示，独立投资使泰国能够制定建筑合同条款和条件，从而给泰国相关产业带来积极影响。 但铁路项目的投资也可能影响该国的财政。 “加上其他政府大型项目，这可能会在未来三年内将泰国的公共债务推至GDP的50%以上，达到令人担忧的境地。” 目前，泰国公共债务约占GDP的44.13%。 。
对于外界的质疑，泰国交通部长阿孔回应称，这是泰国更大计划的一部分。 “我们从我们现有的开始。我们不会对吸引最大数量的中国游客抱有很高的期望，因为我们对此并不确定，”他说。
“在泰国建设大型工程项目需要克服很多障碍。这就是为什么泰国经济在东盟国家中领先，但基础设施建设却非常落后。” 徐丽萍说道。 他进一步解释说，在土地私有化的泰国，推进工程项目成本高昂，需要漫长的过程。 此外，利益群体复杂，无法很好协调。
泰国的政治局势使中泰铁路项目的前景进一步复杂化。 徐立平分析，泰国明年将举行大选，民选政府是否会继续推动这一项目仍是未知数。 在泰国历史上，项目常常因政权更迭而被搁置。
然而，从长远来看，这是另一个必须实施的项目。 泰国的地理位置使曼谷成为泛亚铁路东南亚段的关键一站。 中线、东线、西线在此交汇后，继续延伸至吉隆坡，最终目的地新加坡。
但分析人士认为，其战略意义需要淡化。 徐立平表示，铁路“走出去”过程中，不能有过多的战略眼光。 过度战略化会成为对方向中国索要高价的筹码。
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