2024年11月29日，美国商务部国际贸易局对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的光伏产品实施了初步反倾销税征收措施。这一决定背后，存在着复杂的利益博弈。它不仅对东南亚四国的光伏产业未来走向产生深远影响，而且与美国国内推行的保护主义政策紧密相连。
事件初裁结果
美国国际贸易局（ITA）已发布初步裁决，内容为肯定性。此裁决预计将迅速通过官方渠道对外发布。调查活动自2024年4月便已启动。就税率而言，柬埔寨的税率为117.12%，马来西亚为17.84%，泰国为57.66%，越南则高达271.28%，且部分企业享有特殊税率。这些税率普遍较高，对相关国家的光伏产业造成了显著影响。不同国家的税率差异体现了美国商务部在评估产业规模、市场份额等方面所持的不同考量。
该裁决对多方面产生了重大影响。柬埔寨实施了高达117.12%的反倾销税，这一税率可能导致光伏企业的订单量显著下降。越南的税率更是达到了271.28%，几乎切断了光伏产品对美国市场的出口途径。
反倾销背后逻辑
反倾销税是为了对抗出口国倾销活动造成的负面影响。反补贴税则是为了应对政府补贴出口商品所引发的损害。世界贸易组织（WTO）认可了这两种贸易保护手段的正当性。在本次裁决中，美国实施了这些措施，以防御其国内产业可能遭受的损失。
倾销的判定往往引发争议。以低于国内售价的界定为例，这一标准难以明确。各国在成本核算和市场状况方面存在差异，这些因素均能对价格产生影响。另外，美国或许为了保护本国产业，有意提升了对外国倾销行为的认定门槛。
与之前措施关系
在裁决作出之前，贸易保护措施已被执行。2024年10月1日，CVD初步裁决公布，并自10月4日起开始征收关税。根据1974年通商法第201条的规定，美国对包括四国在内的光伏产品加征了额外关税。同时，考虑到转运事宜，美国除了针对特定企业外，对中国光伏产品也实施了AD和CVD关税。
一系列措施正在逐步叠加。之前实行的措施已对贸易量施加了限制，目前针对反倾销的裁决将使东南亚四国的光伏产品在美国市场的份额进一步减少。企业不仅要应对现有的关税和限制，还需承担额外的反倾销税，导致负担明显增加。
特定政策影响
将政治因素与商业活动强行挂钩的做法不妥。越南众多企业明确表示，他们的原材料采购和生产流程属于正常商业行为，并未涉及强制劳动。尽管如此，这些企业仍受到了影响，并承受了明显的经济损失。
税率潜在变动
税率虽已由国际税务协定提供，但直至2025年4月中旬最终裁决揭晓，税率变动仍有可能发生。对东南亚四国的光伏企业来说，这仍是他们当前唯一的期待。
各区域企业正积极提出利益要求。他们正提供更详尽的数据，涉及成本构成和产业运作等细节，目的是希望美国商务部能够降低税率。
未来贸易展望
特朗普有望成为下届总统，他倾向于采取关税策略。基于此，预计美国将延续贸易保护主义政策。此举对东南亚四国的光伏行业及全球贸易格局存在潜在风险。
在此情境下，如何规划这些国家光伏产业的发展方向？是积极寻求新的市场机遇，还是在面对美国市场的挑战时调整战略，或是采取集体应对措施？各位读者，您如何看待这一问题？欢迎留下您的看法、点赞并分享。
