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“泰国合法赌场”越来越接近现实，自2024年4月9日内阁接受了特别委员会关于开设综合娱乐中心报告的原则后，已责成财政部进行可行性研究并再次提出建议。
近日有消息称，政府正努力加快立法研究工作组的进程，起草《综合娱乐场所经营法草案》，并尽快提交国会通过成为法律，以“开启项目投资许可招标”。目标是在2028年迎接外国游客，希望刺激经济并为该国带来资金。
报道称，根据政府专委会的研究，计划在距离素万那普机场和东盟及湄公河组织总部不超过100公里的范围内，设置综合性娱乐场所，范围涵盖泰国中部和东部，包括主要旅游省份的22个府和边境地区的22个府。该计划将授予20年的投资许可，每次续期不超过5年。
这导致部分原本预计设立赌场的土地也进行了调整。泰国房地产研究与估价数据中心主席索蓬·蓬乔查伊博士表示，虽然目前泰国还没有合法赌场，但众所周知非法赌场随处可见，周边国家也有很多合法赌场。这些因素促使泰国考虑兴建赌场，以增加国家收入。
例如，如果建设一个10万至30万平方米的娱乐综合体，投资额将达到2.8万亿泰铢，预计将雇佣30万人，耗时5至10年。这将为该地区创造额外的就业机会，预计每年将吸引2000万游客。这些综合体预计每年将为该国带来6000亿至8000亿泰铢的税收收入。
至于泰国国家监督机构评估开设一家综合娱乐场所和设立赌场的最低收入为总投资的10%即1.2万亿泰铢，这被认为是严重低估，因为在很多国家，赌场收入都远远超过这个数额。
因为娱乐综合体内，不仅有赌场，还有酒店、商场、游乐园、住宅区、商业中心，以拉斯维加斯为例，赌场收入1.5万亿泰铢，住宿费用9.3万亿泰铢，餐饮费用8.7万亿泰铢。
此外，“赌场业务”也是打击腐败和不端行为的重要因素，“能够通过调控来预防犯罪问题”，从而削弱那些利用非法手段经营的权贵。但开设赌场是否会导致犯罪问题增多，是一个需要探讨的问题。
对此，可以看到，香港等设有赌场的国家犯罪率为0.2%，新加坡为0.3%，澳门为0.7%，马来西亚为2.3%。然而，没有赌场的泰国犯罪率更高，为4.8%，而印尼则高达8.1%。
接下来的问题是，一些地区土地价格出现调整，因为有影响力的人士或政客在这些地方投资或购买土地，试图在自己的土地上推动引入娱乐综合体项目。 过去是农田或稻田的地区现在因为有可能开设赌场而价值大幅上涨。
据了解，“土地价格飙升是显而易见的”，因为娱乐综合体项目带来的回报非常高。例如，在预计设立赌场的地区，“之前是农田的土地价值可能已升至每公顷 100 万泰铢。”在芭堤雅、清迈、普吉岛和攀牙等旅游省份，土地价格可能已升至每平方公里 200 万泰铢。
但从“投资其他省份”的角度考虑，必须进行可行性分析，如果不是重要的旅游省份，可能面临更大的成功难度。因为投资娱乐综合体项目可能需要数亿资金，这将使投资者承担过度风险，尤其是在邻国已经在多个省份设有赌场的情况下，在边境城市投资。
因此，没有必要增加这些项目，这可能会导致在与邻国的赌场竞争中落败。
其次，如果泰国真的想将赌场合法化，可以考虑将游艇作为赌场和酒店业务的集中地，或者作为商业中心。与其新建娱乐综合体项目，不如将游艇航行在泰国湾，远离曼谷、芭堤雅、春武里府或罗勇府的海岸线，用小型快艇在20到30分钟内提供接送服务。这种方式比在陆地上建设娱乐综合体更经济，因为不需要购买昂贵的土地进行建设。
此外，“赌场游艇”还有助于减少陆地改造带来的环境影响，如大规模设施建设对森林的破坏，以及娱乐场所的音乐表演和噪音对周边环境的干扰。这些举措不会对公众休闲和安全产生负面影响，因为赌场活动是在距离陆地数十公里的游艇上进行的，通过检查船上登记的人员，可以防止未成年人和非法使用服务。
但如果要在陆地上建设娱乐综合体项目，建议将其设置为封闭的经济特区，避免城市无限制扩张。因为在陆地上建设综合体项目需要大量的土地，必然需要进行大规模的环境改造和建设。
此外，还需考虑消费与废弃物混合产生的污染，可能对环境造成影响，以及可能产生的噪音骚扰或集体骚乱，因此建议将其设置为封闭式经济特区，方便高速公路等快速通道或轨道交通系统直接进出，防止青少年参与赌博或酗酒活动。
利用目前大量国有土地，将其开发成商业区是一个好主意。假设一个1万英亩的集聚区，平均市场价值为每平方米30万泰铢或每英亩8亿泰铢，总价值将达到1.2万亿泰铢。如果以市场价格的35%出租30年，国库收入将达到4.2万亿泰铢。
对于土地税收入，建议调整为其他国家的标准，即土地市值的1%，而不是现在每天的0.02%。另外，赌场的经营者必须是在泰国注册的法人，若不能满足条件，应明确约定可以解除合同，其他方继续承担责任，避免像很多项目一样被搁置、废弃。
在预防措施方面，合法化赌场一旦开业，应设立专门机构对玩家进行管理，比如根据年龄、收入等为玩家设定入场条件，确保对外国玩家有明确的标准。比如类似新加坡的规定，外国玩家必须年满21岁，并缴纳每日2500泰铢的入场费。
因此可以观察到，虽然人们住在赌场附近，“并不代表他们会沉迷于赌博，这是我们的理解”。不过，人们开始学会通过自我保护来保护自己住在赌场附近。“但如果执法人员没有足够的信心”，他们可以考虑聘请国际组织作为外包服务提供商，在泰国政府的监督下进行运营。
这是从另一个角度提出的建议，就是将罪恶的行业，通过经营娱乐场所或者赌场等，变成合法的行业，希望将利润通过税收带入国库，促进国家发展。
我认为泰国赌场合法化问题是一个需要仔细考虑其利弊的话题。一方面，开设赌场可以通过税收和外国游客的消费增加国家收入。此外，它创造了数十万个就业岗位，无论是在建设期间还是在运营期间，有助于减少该地区的失业率。赌场合法化还可以帮助减少非法赌场和相关的犯罪问题，因为它们更易于管理和监控。对大型项目的投资还会导致基础设施的发展，例如道路、高速公路和公共交通系统。
然而，开设赌场也有一些需要考虑的弊端。其中之一就是可能出现的社会问题，例如赌博成瘾可能会对家庭和社区产生负面影响。此外，预计在赌场设立地区将发生的土地投机可能会导致地价上涨，使普通民众更难获得土地。大规模的建设和运营项目还可能对环境产生负面影响，包括自然资源利用和环境污染。如果项目未能成功，可能会给投资者带来财务问题并影响当地经济。
因此，为了有效地使泰国赌场合法化，应在各方面进行详细的研究和规划，评估其积极和消极影响，包括制定风险管理计划。应为社区提供参与决策和表达意见的机会，以确保项目的透明度和公众接受度。此外，应实施严格的控制措施，防止赌博问题及其对社会的影响，包括设定参与赌博的最低年龄和收入标准。详细规划和管理环境影响也很重要，以保护自然资源和社区居民的生活环境。
