泰国内阁于周一批准了一项存在争议的法案。这项法案让指定的“娱乐中心”内的赌博行为得以合法化。此举意在推动旅游业发展以及创造就业机会。此事很快就成为了热门话题,由于赌博合法化这一决策存在着值得质疑之处和值得肯定之处,必然会引发多方面的争论。
泰国赌博合法化的举措
泰国总理表明其目标,一是增加收入,二是对投资予以支持,三是处理非法赌博事宜。当前在泰国,合法的只有国营赛马和官方彩票,然而非法赌博现象较为普遍。此次提出的法案计划在旅游综合体中设立赌场,此旅游综合体包含主题公园等多种设施。将赌博合法化这一举动,有可能像部分国家那样推动旅游等产业发展,但也很可能引发一系列社会问题。
在泰国内部,有支持的声音存在。不过,保守势力长期对赌博合法化予以抵制。这种矛盾的态度表明,在泰国社会里,这一决策处于复杂的情形之中。因为泰国多数人是佛教徒,从价值观层面来看,对于赌博合法化有着天然的抵触情绪。
泰国期望的效益
财政部副部长表示,娱乐中心期望能让游客增加 5%到 10%,同时创造 15000 个新岗位。若此目标能够实现,将对泰国经济发展产生极大的推动作用。从旅游城市的状况而言,像澳门这样以博彩业闻名的城市,博彩业带动了周边酒店以及餐饮等行业的发展。如果泰国能够取得成功,很可能会呈现出相似的繁荣景象。
然而,这个目标能否实现具有不确定性。比如,周边国家的竞争或许会对游客数量的增长产生影响;泰国对于赌场的管理能力也是一个需要考虑的因素,因为此前其主要精力都集中在打击非法赌博方面,而如今要管理合法赌场则是全新的挑战。
老挝博彩业现状
老挝的博彩业有其特定的管理规范。在老挝,博彩被认定为非法行为。但如果获得政府牌照许可,博彩是可以存在的。目前,大约有 5 个场所持有合法牌照。这些场所大多位于经济特区。它们主要面向外国游客。本国公民是被禁止进入这些场所的。在 2023 年 6 月 7 日这一近期时间,公安部下达通知,取缔了在线博彩。
老挝有全方位的法律法规对博彩业进行管理,其中包含《刑法》以及具体的博彩法令等。这显示,其一,老挝期望通过部分博彩业推动经济发展,尤其能提升对外国游客的吸引力;其二,老挝对博彩可能导致的负面影响,像国民沉迷赌博等情形保持着警惕。
东南亚博彩监管多样化
东南亚各国的博彩合法性及监管政策差异显著。泰国开始尝试开放。老挝处于半开放状态。缅甸等周边国家的博彩情况各具特色。菲律宾部分地区严格禁止,而泰国逐步放开,二者对比鲜明。这是因为各国在经济需求、文化宗教、社会管理等多方面因素的作用下所致。
这种政策具有多样化的特点,它使得东南亚的博彩行业呈现出复杂的局面。联合国的相关报告明确指出,赌场有很大可能会成为洗钱架构的基础部分。在面临不同政策的情形下,怎样防控这些风险,以及怎样将经济利益和社会稳定很好地平衡起来,这是每个国家都必须要思考的问题。
泰国赌博合法化面临的世界形势
泰国的赌博合法化决策需在世界博彩业格局中加以考量。其一,部分旅游业发达的国家或地区存在通过博彩带动旅游的成功案例,像新加坡的圣淘沙赌场等。其二,正如之前所说,联合国已对赌场存在洗钱风险发出警告,这显示出赌博合法化正面临着诸多来自国际层面的审视。
如果后续管理情况不佳,那么极有可能会成为有组织犯罪滋生的地方。另外,国际游客在挑选赌场旅游目的地的过程中,会对赌场的安全状况、周边环境以及配套设施等方面进行考量,这表明泰国需要做好许多方面的准备工作。
中国对境外涉华博彩的管辖权
中国在境外开设网络赌场吸引中国公民的行为具有司法管辖权。这表明,即便泰国的赌博已获合法化,然而只要涉及招揽中国游客参与赌博,就仍然会受到中国法律的制约。同时,这也向泰国发出了提醒,在开展合法赌博业务的过程中,不能违背中国的相关法律。
泰国在制定相关配套管理措施时,需重视中国游客群体这一重要方面。当下中国出境游人数众多,若有违规招揽情况,其一会影响泰国在中国游客心目中的形象,其二会给泰国带来法律风险。
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