8月中旬，泰国议会反对派联盟根据2017年宪法第158条第4款和第170条第3款，通过议长川·立派向宪法法院请愿，裁定巴育·占奥差总理任期届满。八年之久，并请求宪法法院在最终裁决公布前责令巴育停职。 8月24日，宪法法院9名法官一致同意接受反对派联盟向议会提起的诉讼，并以5比4投票决定暂时停止总理巴育的职务，直至法院做出最终裁决。 宪法法院的这一判决无疑将泰国政坛带到了一个极其关键的节点。 由于诸多不确定因素的存在，目前的情况显得尤为不明朗、扑朔迷离。
巴育人视觉信息图
宪法法院为何以一票之差做出裁决？
笔者认为，宪法法院全体法官一致同意受理反对派联盟提起的诉讼，是完全合理的。 以5:4的微弱优势，巴育被要求暂时停止履行总理职务。 虽然有些出乎意料，但也是完全合乎逻辑、自洽的。
首先，切实避免巴育从8月24日起“非法执政”。对于巴育的“八年期限”何时开始，宪法法院尚未给出最终结论。 三种可能性：2014年、2017年、2019年并存。 一旦宪法法院最终裁定巴育的八年任期从2014年开始，2022年8月23日将成为巴育总理生涯的最后一天。 如果8月24日之后巴育不被停职并允许继续正常履行职责，直至宪法法院宣布其八年任期届满，在此期间巴育作为总理做出的所有决定都将是非法和无效的。 为了避免上述情况的发生，宪法法院暂停巴育履行职务，这是对国家事务负责任的做法。
其次，有效平息了国内民众的“造反浪潮”。 鉴于巴育实际上已经执政八年，泰国多地爆发大规模示威活动，要求巴育立即下台。 “非法总理”的热搜词也出现在网络上，反对巴育继续担任总理的声音不绝于耳。 宪法法院此时按下了“暂停键”，有效平息了焦躁的“意见”舆论，至少延缓了大规模示威活动的爆发。
三是有效树立了宪法法院中立、公正的形象。 泰国宪法法院自成立以来，一直被视为“王军”保守派阵营打击异见人士的工具。 对泰爱泰党、护泰党、新未来党等对立阵营政党的解散发挥了重要作用。 。 此前，多数人根据以往经验判断，宪法法院将立即裁定巴育的任期未达到宪法规定的八年期限，从而延长巴育的政治寿命。 宪法法院决定暂停巴育履行职务，将有效提升宪法法院公平正义的形象。
当地时间2022年8月30日，泰国曼谷，泰国代总理巴威出席内阁会议。 澎湃新闻
巴育与巴威之间自然而默契的权力切换
宪法法院作出裁决后，巴育立即通过政府发言人表示：我尊重宪法法院的裁决，今后将暂停担任总理职务，但将继续担任国防部长。 希望民众尊重法院的判决，不要对宪法法院的判决说三道四。
根据2020年8月13日内阁决议，一旦总理无法履行职责，副总理巴威将成为第一继任者，其次是副总理维沙努，其次是阿努丁、朱林、敦、素帕塔那蓬副总理部长。 因此，巴育停职后，副总理巴威出任代总理。
此前，泰国媒体一直在炒作巴育和巴威之间的冲突。 据传巴威希望取代巴育登上总理宝座。 此次巴威以这种方式“取代”巴育，再次引发舆论热议。 巴育目前被暂停履行职责。 他将如何应对代总理巴威？ 他是否会以国防部长身份参加内阁会议？ 巴威担任代总理期间，是否会趁机重组内阁，恢复被巴育解职的官员塔马纳和那拉孟的职务？ 巴威会提前解散议会并举行大选吗？ 诸如此类的问题最近成为泰国媒体的焦点。
事实上，巴育和巴威之间的权力切换非常自然流畅，并没有媒体想象的那么复杂。 巴育辞去总理职务后，立即转任国防部长。 8月29日，他以国防部长的身份主持了2022年国防装备展览会开幕式，并饶有兴致地参观了展览，并在几个展厅前驻足试枪。 巴威作为代总理接待了来访的马来西亚客人，并主动致电曼谷市长Chacha和大城府省长，向他们询问水灾情况，并安排军队向当地政府提供援助。 恰恰对此公开表示赞赏，称这减少了很多冗长的官方程序。 学员们也对Bawi的举动给予了高度评价。
国防部长巴育·占奥差在 2022 年泰国防务展上测试了该枪。
最值得关注的是8月30日巴育停职后的首次内阁会议。在这次会议上，副总理维沙努提议给予代总理巴威全权履行职责。 根据1991年《国家公务员管理规则》第48条，代总理与其所代表的人具有同等权力。 总理府2020年第237/26号令明确规定，代总理有权在总理职权范围内分配和管理人事任命和预算，但必须首先获得总理同意。 考虑到巴育已暂停履行职务，上述规定不具可操作性。 因此，内阁会议做出了调整。 代总理巴威与总理巴育拥有同等权力，可以追溯到8月24日，以确保不出现“权力真空”。 此外，内阁还决定由副总理兼外交部长敦巴育代替巴育前往纽约出席联合国一般性辩论。
此外，还有一些细节值得深思。 首先，当巴育的专车抵达时，巴育的亲信、劳工部长苏差率领一大群人在等候专车。 其次，腿脚不便、平时走路都颤抖的巴威，上下车、上下楼梯都需要年轻人搀扶。 巴威第一次能够迈着有力的步伐独立行走。 他向记者解释道：“运气带来力量”，但媒体多将其解读为“有喜事发生时让人神清气爽”。 此外，巴威正努力向公众展示健康的形象，为他当前和未来担任总理奠定基础。 第三，巴威主持内阁会议时，并没有按预期坐在巴育的座位上，而是仍然坐在他平时坐的副总理座位上。 这反映出巴育不想让外界认为他急于成为总理，也为巴育留了足够的面子。 第四，巴育本人没有亲自出席会议，而是以国防部长的身份通过视频连线参加会议，但整个过程没有说一句话。
总之，巴育和巴威表现出了极其默契，这让外界更加难以评价他们的关系以及泰国政治的下一步走向。
宪法法院将如何裁决？
宪法法院要求巴育在8月24日起15天内就八年任期问题提供书面澄清。目前，巴育以维拉·洛查纳瓦少将为首的法律团队正在紧锣密鼓地起草文件。 笔者认为，巴育可能会利用这整整15天的时间，避免被视为急于加快宪法法院的法律程序。 宪法法院收到巴育的书面澄清文件后，也可以召集其他有关方面共同分析。 目前不确定的是2017年宪法起草委员会主任委员米柴是否在被传唤的名单中。 他的意见对于本案的最终判决应该具有极其重要的参考价值。 因此，做出最终裁决需要仔细的过程。 就连法律权威副总理维萨努也表示，无法估计宪法法院何时公布结果，但相信不会特别长，估计两个月内就能出结果。 。
据说，巴育的亲信在8月23日之前就通过各种渠道询问宪法法院的裁决，得到的消息是巴育安全，这让巴育本人充满了信心。 没想到宪法法院9名法官中有5人认为巴育应该暂停履行职务，扰乱了巴育的立场。 “反巴派”认为，这一事实充分说明，过半大法官认为巴育自2014年就任总理以来可能已经满足“八年任期”条件，有理由怀疑认为自8月24日起巴育继续担任总理是违宪的，巴育的未来非常糟糕。 不过，支持巴育的人士则表示乐观，至少有四名评委认为巴育完全没有问题，没有必要暂停他的表演。 随后，在最终投票中，只要有一名法官落入四人阵营，巴育就能顺利通过。 结合宪法法院此前对巴育·占奥差的裁决，这种可能性并非不存在。
事实上，巴育确实担任了八年总理。 而且，巴育自2014年以来就没有申报资产。这是因为铲除腐败委员会认为巴育已经连续任职，不需要再次申报。 换句话说，铲除腐败委员会已确定巴育将于2014年出任总理。
然而，泰国宪法法院的行事方式一向古怪，不一定符合常理。 2019年5月，原新未来党被指控“颠覆君主制”。 宪法法院受理此案后，有传言称新未来党“肯定会被解散”。 但2020年1月21日，宪法法院宣读裁决，认为新未来党管理层的言行不构成“颠覆君主制”罪。 然而一个月后，宪法法院以党魁塔纳通非法持有股份为由，决定解散新未来党。 因此，巴育暂时停职并不意味着他将来一定会被认定违宪，也绝对不能等同于下台。
此外，宪法法院作为“国家的重要机关”，在审理如此重要的案件时，除了分析案件本身的是非曲直之外，还需要判断案件结果的利弊关乎国家的未来。 王室和军方对此案的立场如何，外人无从得知。 因此，我们无法预测最终结果。 我们还需要等待各派之间的权力博弈和宪法法院的裁决。
不过，据泰国法律专家介绍，宪法法院的最终裁决不会明确表明总理巴育的任期从哪一年开始计算。 相反，它只会根据反对派联盟要求“巴育立即终止总理职务”和“巴育”的要求做出决定。 没有必要终止总理职务”。
当地时间2019年7月16日，泰国曼谷，时任泰国总理巴育·占奥差（右）与时任泰国副总理巴育·巴威（左）在政府大楼合影。民众视觉信息图
未来的两种情景和新出现的冲突
由于无法预测宪法法院的裁决结果，我们只能根据不同情景来分析泰国政治的下一步走向。
第一种情况，如果宪法法院裁定巴育已任职八年，必须立即终止其总理职务，巴育可以直接返回，但其身份将从总理变为“看守总理”，性质也将改变。内阁也将改为“看守内阁”。 根据2017年宪法规定，新总理必须从2019年大选各政党提名的总理候选人中“尽快”选举产生，任期至任期届满为止。但宪法并没有规定“尽快”在众议院和参议院获得过半数选票的确切期限。众议员和参议院可以向议长提出申请，经两院三分之二以上议员同意后，众议院议员可以提名一名“外部人士”担任总理，并任命一名外部人士担任总理。众议院和参议院进行投票，获得过半数票的人成为总理。
目前，2019年大选仍有5名政党提名总理候选人，分别是：为泰党的猜卡顺、原为泰党的苏达拉和查查、民主党的阿披实和国民党的阿披实。骄傲的泰国党努婷. Sutara 和 Chacha 均已退出为泰党。 前者组建了为泰党，后者以无党派人士身份当选曼谷市长。 相信两人也不会凑热闹。 柴嘉森在政坛的存在感极低，而且为泰党候选人本身无法获得250名参议员的支持，所以基本可以忽略不计。 前总理阿披实·维乍集瓦因民主党在大选中失利，于2019年辞去民主党领袖职务，并放弃党员身份。 民主党内部的政治生态近年来比较混乱，估计阿披实没有临危接班的心情。
为泰党领袖、现任副总理阿努丁是目前候选人中最有希望的候选人。 首先，由于近年为泰党成功壮大，不但该党势头迅速增强，甚至在为泰党内部公开成立了“泰国党”。 “第五纵队”； 其次，阿努廷本人与巴育、巴威关系比较融洽，交往广泛，私下也与参议员建立了良好的关系。 如果巴育愿意帮助阿努丁，并敦促他的250名参议员投票给他，阿努丁很有希望获得众议院和参议院过半数的选票。 但是，如果巴维不愿意让阿努廷上台，那么阿努廷即使拥有非凡的能力也无法上台。 但话又说回来，阿努廷对下届大选充满信心，对本届政府最后的收尾工作可能不太感兴趣。
因此，上述候选人都可能无法接替巴育担任本届政府总理。 那么，众议院和参议院必须启动特别程序，选举一名“局外人”担任总理，而巴维成为最受欢迎的选择。 250名参议员是他的王牌，公民力量党是他的先锋队。 仅凭这两股力量，他就能如愿以偿，成为宰相。 一旦他正式成为总理，他的亲信应该抓住这个千载难逢的机会，推动一项对他们有利的议程。 巴威将能在剩下的几个月里，利用上台的机会，理顺公民权力党内部复杂的关系，同时刺激经济发展作为该党的政绩，从而挽回该党的颓势并取得胜利。在下一轮中。 在大选中重拾势头。
第二种情况，如果宪法法院裁定“巴育不需要终止总理职务”，就会带来新的矛盾。 巴育总理的任期是从2017年还是2019年开始计算。如果是前者，巴育最多只能任职到2025年，并且无法担任总理一届。 明年大选，人民力量党或合泰建国党仍会提名他为总理？ 如果是后者，巴育仍然可以连任总理。 然而，任何人都无权权威判断其任期的开始日期。 只有巴育任期到2025年，宪法法院才会做出新裁决。
因此，在这种情况下，巴育再次成为总理候选人的愿望可能会落空。 毕竟，目前泰国社会反对巴育连任的声音越来越大。 如果巴育强行参选，极有可能引发新一轮示威游行，瘫痪社会秩序。
这样，人民力量党不需要挣扎，可以直接提名巴威为唯一总理候选人。 合泰建国党已经失去了建党初衷，极有可能推荐该党领袖皮拉潘为总理候选人。 这就涉及到一个核心问题：巴威和巴育（包括阿努蓬）是什么关系？
如果是联盟的话，权力依然掌握在联盟手中，并没有被抛在一边。 事实上，谁当首相并不重要。 但如果是竞争关系，各自为自己的利益集团而战，那么没有巴育这棵大树，巴育派就会如坐针毡。
这里就不得不提一下在泰国肆虐的公民力量党和为泰党之间的“粉碎阴谋”。 近期泰国朝野的热门话题是巴威与流亡前总理他信达成协议。 下一轮选举后，人民力量党和为泰党将联合组建政府，巴威将出任总理。 巴威上台后，将积极推动政治特赦，帮助他信重返泰国。 8月初，公民力量党和为泰党一致采取不参加议会投票的策略，阻止参众两院对议员选举“500人制”计算方式的三读进程。政党名单制度，导致该计划流产，被视为两党实质性合作。
今年泼水节期间，巴威前往英国，据传与他信会面谋划合作。 传言是假的，但Prawit一直否认。 巴威的密友塔曼娜也一直往来于泰国、新加坡、瑞士等地，据说也在为两党搭建桥梁。 此外，巴威的弟弟、前警察局长帕查拉瓦将军是他信在警察学院的师兄，与他信关系密切。 据称，2003年，他信任命巴威为陆军司令。 杰作。 因此，双方的合作似乎有着坚实的基础。 不过，他信近日在社交平台Clubhouse上辟谣，称自己和巴威根本不熟悉，根本不存在合作的可能。 尽管巴威一直否认这一点，但巴育的亲信，包括巴育本人，似乎都相信这一点。 因此，巴威出任代总理后，如何推动议员选拔也是下一步的重点。
最后一件事要提。 8月中旬，巴育的亲信、合泰共和党领袖皮拉班在脸书上批评巴维，但没有点名他纵容下属破坏议会议程。 这引发了公民力量党副党魁白文的反击，并公开表示要起诉皮拉芬。 拉潘。 皮拉潘没有投降，而是在网上回应：“不服就打，就起诉！” 可见，巴育和巴威阵营之间的矛盾正在逐渐公开化。 两者到底是什么关系，或许我们可以通过这次事件一窥端倪。
我们无法准确预测泰国政局下一步将走向何方。 我们只能等待宪法法院的最终裁决，我相信很快就会有。
《暹罗拾珠》是泰国问题专家秦毅撰写的专栏。 它以广阔的视角、信息和细节，对泰国政局、民意和外交关系进行全方位观察和分析。
