泰国政府，在近期，提出了限制个人电话卡数量的法案，这一法案引发了社会各界对于隐私权，以及网络安全平衡的广阔讨论。
政策背景与动因
在10月24日泰国数字经济与社会部举行的技术犯罪预防与打击委员会会议上，正式提出修订《技术犯罪预防与打击紧急法令》的草案，该法案主要针对边境地区网络犯罪活动激增的现状，旨在通过技术手段遏制非法通信和金融诈骗，部长猜差诺透露，目前泰国边境区域的互联网信号已实施全面管制，仅保留关键节点的紧急通信功能。
新规会同步强化移动银行账户监管，金融机构认定涉及“人头账户”的账户会面临三年冻结期，这项举措源自2024年时泰国网络诈骗案件同比增长37%的严峻态势，政府颇为急切地需要构建更完备的数字身份验证体系。
具体实施细则
依据草案信息 ，每一位公民在所跨运营商处进行注册的电话卡数量会受到严格限定 ，此数量界限把控在 5张以内 ，进而替代掉原来存在的5 – 10张的弹性区间。该项限制对象涉及到所有通信服务商域内 ，一并囊括预付费与后付费这两种用户类型。运营商需要于2025年前达成用户数据库的升级改造 。
在移动银行领域，数字经济与社会部同泰国央行，以及商业银行，达成了初步共识。倘若账户被认定是用于非法交易，系统会在24小时以内，自动触发冻结程序。银行机构会每月面向监管部门，提交账户异常交易报告。
执法机构职能调整
新法令会设立专门的技术犯罪预防局，其会配备有网络安全资质的执法人员，该机构被授予直接调取通信记录的权限，并且能够要求互联网服务提供商实时提供用户行为数据，执法人员在进行网络侦查的时候将获得刑事豁免权保护。
具备技术犯罪预防职能的部门会着手去搭建一个面向全国呈现统一状态的SIM卡登记系统，达成同公民身份证类别数据库的实时性对接，此部门年度预算已然经过批准确立，将增多28亿泰铢的资金投入，把这些资金用于采购设备，其中包含监控设备，以及开展人员培训工作。
各方反应与争议
国家电信委员会代理秘书长泰拉称，那项政策要经过网络犯罪调查局正式确定执行细则，委员会能在11月召开特别会议，以此探讨NBTC有没有直接执法权限，或者得借助立法程序赋予执行权，部分委员怀疑该措施也许会超出电信监管机构法定职权范围。
消费者权益组织表明，新规或许会对自由通信权利产生影响，泰国移动通信用户协会开展的调研揭示，17%的受访者因工作方面的需求而使用超过5张SIM卡，中小商户代表心存忧虑，即政策会使企业运营成本有所增加。
国际经验借鉴
自2021年起，新加坡实施每人最多3张电话卡的限制政策 ，此项政策实施两年内 ，该地区网络诈骗案件下降42%，马来西亚采用分级管理制度 ，其中普通用户限购5张电话卡 ，特殊行业人员对于电话卡可申请10张额度 ，此类案例为泰国提供了监管参考 。
值得关注的是越南所采取的SIM卡生物识别登记系统，该国要求用户在办理新卡之时须去进行面部识别验证，此项措施致使2023年虚假注册电话卡数量锐减73%，泰国的有关部门正在研究引入相似的技术方案。
预期影响与展望
这个政策要是顺利施行，预估会让泰国目前正在流通的一亿两千万张手机卡降低大概百分之三十，通信运营商非得投入八十五亿泰铢去升级用户管理系统，分析人士觉得，这个举措能够推动电子支付认证技术的革新。
泰国央行给出的数据表明，在2024年第三季度的时候，借助不能用作正常用途的注册电话卡而开展的金融诈骗造成了经济方面的损失，损失额度达到了47亿泰铢规定数额。新的规则开始实施以后按照这种情况进行预测计算一下的话，每年能够在一定程度上减少大概60%的与这相关的案件产生数量。政府进行了相关的规划打算在2025年第一季度的时候去顺利完成全部的立法先后顺序过程。
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