□本报记者 杜晓
□ 本报实习生 张国庆
当地时间7月5日17时45分左右，两艘游轮在泰国普吉岛附近海域遭遇猛烈风暴，倾覆沉没。 其中，“凤凰”号载客105人，另一艘“艾尔莎公主”号载客42人。 两艘船上共有127名中国游客。
事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要批示。 外交部和驻泰使领馆必须加大力度，要求泰国政府及有关部门全力搜救失踪人员，积极救治伤者。 。 文化和旅游部要配合做好相关工作。 习近平强调，现在正值暑假，出行人员增多，一些地方出现严重雨涝情况。 各地有关部门要及时发布风险提示，提醒旅行社和游客增强风险防范意识，消除安全隐患，加强安全检查和监控。 做好应急处置工作，确保人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力搜救失踪游客、救治伤者、妥善处理善后事宜。 要重视出国人员安全防范，通过海外中国公民保护机制切实保护我国公民合法权益，确保出行安全。
中国驻泰国大使馆证实，截至7月8日上午9时，泰国普吉岛发生翻船事故，已造成41名中国公民死亡。 截至目前，事故已造成42人死亡，仍有15人失踪。
目前，救援工作仍在积极有序地进行，但翻船事故也给人们带来了很多反思。
国内专家参与救援发挥显着积极作用
据相关媒体报道，泰国军方等救援部门7月6日在位于普吉岛查龙湾码头的救援指挥中心连续召开新闻发布会，介绍救援情况。 事故发生后，泰国海军、海警、旅游警察等部门出动多艘救援船和直升机继续联合搜救行动。
泰国总理巴育7月6日向普吉岛翻船事件遇难者表示慰问，要求普吉岛政府全力部署救援工作，妥善处理伤员救治和赔偿工作，寻找剩余失踪人员尽快。
在泰国积极救援的同时，国内各方也在迅速参与救援行动。
文化和旅游部7月5日晚启动应急机制，要求驻泰旅游办了解事故情况，全力配合驻泰使领馆做好相关工作，并要求业务部门全面调查核实涉事游客信息，并指导督促相关省市旅游部门做好善后处理工作。
据浙江省海宁市人民政府新闻办公室官方微博发布的消息，7月6日上午8点左右，海宁市海派家具有限公司负责人通过短信举报泰国：我公司员工赴泰国普吉岛旅游，37名家属遭遇重大危险。 5日下午5点左右，他们遭遇了五年来最大的风暴。 目前，已有18人失踪，正在向政府寻求帮助。 据了解，目前已成立赴泰国地方工作组和赴泰国地方工作组，并在海宁开展工作。 我们已联系中国驻泰国使馆核实信息并寻求帮助。 成立工作组进驻上海派公司，开展安抚家属等后续工作。
7月6日23时00分左右，全球华人慈善组织拉姆旗下应急救援志愿者队“拉姆小队”的三名成员和国家海洋局第二海洋研究所的两名海底搜索专家从浙江杭州，并飞往泰国普吉岛参加救援工作。 据了解，为了协助泰国政府搜救仍失踪的中国游客，此行救援人员携带了大量深海救援设备。 十余个救援装备箱，总重量超过200公斤。 这些设备来自中国国家海洋局第二海洋研究所。
中国人民大学危机管理研究中心主任唐军认为，泰国翻船事故涉及中国公民。 翻船事故发生后，全国各方面，包括政府部门、民间福利组织等，迅速启动紧急救援行动。 这表明了我国在全球范围内保护本国公民生命财产安全的坚定态度。
“救援过程中，中方派出专家配备专业设备协助救援，为事故救援工作发挥了非常积极的作用。” 唐骏说道。
国家行政学院教授王玉凯认为，翻船事故发生后，泰国启动了包括军舰、直升机、民用船舶在内的救援行动，不少社会组织也参与了搜救工作。 国内各方也第一时间采取行动，参与搜救工作，值得充分肯定。 由于目前泰国正值雨季，受天气多变、海风强劲等客观因素影响，搜救工作难度加大。 总体来看，翻船事故后的救援工作还是比较顺利的。
由于我们要去其他国家开展救援工作，所以还有一些问题需要注意。
唐军认为，国内各方前往泰国积极开展救援行动。 由于是进入其他国家开展救援行动，需要遵守该国家或地区的相关法律法规和部署安排。 还需要通过国际救援组织或外交部门与当地建立良好的沟通机制。
“从国内到当地开展的紧急救援措施和行动，必须真正有利于现场救援工作。此外，国内参与救援工作的人员也必须保护好自身安全。” 唐骏说道。
地方应急管理机制可能存在漏洞
据泰国当地媒体报道，泰国气象部门7月4日至6日发布天气警报，禁止船舶在普吉岛海域离港。 泰国副总理巴威7月6日下午表示，涉事船舶不顾气象局警告擅自出海。 船长和船东应对事件负责，并警告将采取法律行动。
据相关媒体报道，当地警方曾透露：“普吉岛旅行社多次被警告不要离开港口，但他们多次无视警告，在海浪非常危险的情况下将游客带入安达曼海” ”。
“根据目前公开发布的信息，此次翻船事故暴露出当地应急机制存在两方面问题。一方面，泰国官方应急预警工作应加强，官方对天气、海浪的预报要更加准确。”另一方面，后续工作如果防范工作不到位，属地联动管理工作要及时跟进，即在正式发布风险提示后，属地管辖要加强监督并禁止船舶出海。” 唐骏说道。
“防灾存在问题，泰国政府发布了大风大浪的警告，不能出海。所以沉船事故发生后，主要责任不在政府。这些船都是旅行社租来的。”旅行社、导游本人不顾当地警告，贸然出海，这是严重犯罪，就其个人行为而言，翻船事故发生后，主要追究旅行社、导游、船商的责任。自身安全意识薄弱也是一个问题，不过当地政府也不能说完全没有责任，因为应急监管可能存在问题，当地政府发出预警后，这些船只还是能够去的出海，这说明应急监管工作可能存在漏洞。” 王玉凯说道。
唐军认为，既然当地政府已经发出预警，各方就应该提高安全意识。 船东、旅游机构等应配合当地政府的预警和预防性管理措施，不能为了赚钱而忽视游客的安全。 如果事故真相与泰国官方调查结果一致，那么涉事船舶将承担责任。
强化安全预警和应急协作机制
近年来，越来越多的人选择假期出国旅游，安全风险也随之出现。 普吉岛翻船事故再次敲响了境外旅游安全问题的警钟，也从安全预警、应急管理等方面提出了一些建议。 新要求。
文化和旅游部在官网提醒游客，出国旅游特别是境外自助游时，要增强风险防范意识，警惕各种风险，安全出行、理性出行。
中国科学院旅游研究与规划设计中心主任助理齐晓波博士认为，普吉岛翻船事故发生后，国人需要高度关注出境旅游安全问题。 旅游安全问题主要集中在恶劣天气和地质灾害等自然因素、设施设备、交通安全、特定旅游项目、瞬时高峰流量管理等方面。 普吉岛的旅游主要集中在自然灾害和特定的旅游项目上。
在假期出境游的大潮中，周边岛国成为不少人的选择。
“近年来，中国公民前往周边国家海岛旅游的人数不断增加，且增长幅度较大，主要原因是出行便利、海岛特色、消费成本低廉等。”作为我国著名的滨海旅游度假胜地，三亚已经人满为患，住宿能力有限。随着国人旅游欲望大大增强，普吉岛游客数量增加也很正常。” 齐晓波说道。
来自文化和旅游部的消息显示，据初步了解，涉事中国游客多为通过网络平台订购产品的自由行游客，涉及江苏、浙江、广东、辽宁、河南等省份。
齐晓波认为，自助游将成为未来主要的出行方式。 目前，国内旅行社已逐步完善自助游保障体系。 出国后，当地旅行社组团开展活动。 但仍应看到，自助游在保险保障、实时预警、风险管理等方面仍存在不足，只能依靠当地旅行社体现团体管理。 在这起翻船事故中，当地已经发布了气象预警，但大多数人还是选择出海，这说明游客的风险意识还不够，也说明旅游队伍缺乏一个有担当的领队。在管理上有发言权。
可以预见，未来出国旅游的人数将持续增加。 为此，我们应该未雨绸缪，提前应对，不断完善相关应急管理机制。
“翻船事故的发生，给出国旅游的公民敲响了警钟：一是要选择合法的旅游机构，对管理不善、不正规的旅游景点和机构要提高警惕；二是要提高自身的风险意识，避免前往危险场所，不做任何危及人身安全的措施；再次需要与外交部门保持密切联系，关注我国外交部发布的相关预警信息以及当地大使馆和领事馆。” 唐骏说道。
王玉凯认为，国内旅游部门应加强安全警示工作，加强对公民出国旅游的安全教育和安全知识普及。
“与国外的应急合作机制也应该完善，如果再次发生这样的事故，可以更好地加强各国之间的合作与协调。在这次事故中，很多游客都是自由行游客。如何强化自由行游客的安全意识以及如何应对？”将自由行游客纳入旅游安全总体框架进行管理，未来还需进一步加强。” 王玉凯说道。
“世界旅游组织早就对世界文化或自然遗产地提出定期提交风险管理报告的要求。我主持了北京部分景区的旅游风险管理报告，对可能出现的风险、风险控制和措施进行了指导“系统的详细设计。但大多数旅游区没有风险管理意识。”齐晓波说。
齐晓波认为，普吉岛沉船事故给日常安全预警和应急管理机制带来的警示主要包括以下几个方面：相关部门要不断完善风险管理体系建设； 旅行社要重视风险预警信息的收集和落实； 游客要增强风险意识，合理选择旅游方式，特别是要坚决抵制低价、无组织的旅游。
图为7月8日，在泰国普吉岛，泰国搜救船在失事海域搜寻失踪人员。
新华社记者 秦清 摄
